第一章總則

第一條為了進(jìn)一步規(guī)范和完善學(xué)校內(nèi)部管理體制，積極促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《河南省高等學(xué)校堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制暫行規(guī)定》，結(jié)合我校實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

第三條堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，忠誠黨的教育事業(yè)，貫徹黨的教育方針，保證黨對學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

第二章黨委職責(zé)

第四條黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨委書記主持黨委全面工作。黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的制度，依法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長依法積極主動、獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。

第五條學(xué)校黨委的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論教育全校師生員工，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨總支的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）討論決定學(xué)校改革發(fā)展中的重大問題、學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和基本管理制度等重大事項(xiàng)。

（四）按照黨管干部原則，做好干部工作。負(fù)責(zé)干部的培養(yǎng)、選拔、任用和監(jiān)督管理。向上級黨組織推薦干部。

（五）堅(jiān)持黨管人才原則，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校人才工作。

（六）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作，堅(jiān)持育人為本，著力加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育。

（七）加強(qiáng)學(xué)校精神文明建設(shè)，樹立良好的校風(fēng)，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。

（八）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團(tuán)、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會。

（九）做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。對學(xué)校民主黨派基層組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，支持其按照各自的章程開展活動。

（十）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全與學(xué)校改革發(fā)展相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

第六條加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為根本、能力建設(shè)為重點(diǎn)、作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為保證，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平和管理能力，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

第三章校長職責(zé)

第七條校長是學(xué)校行政負(fù)責(zé)人和法定代表人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其它行政管理工作。

第八條校長的職責(zé)是：

（一）擬訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

（二）組織教學(xué)活動、科學(xué)研究和思想品德教育，實(shí)施素質(zhì)教育。

（三）擬訂行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案，按照規(guī)定程序推薦副校長人選，根據(jù)黨委的決定，任免科級干部，提出副校長分工意見。

（四）負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，做好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。

（五）負(fù)責(zé)教師及內(nèi)部其他工作人員的聘任、管理與解聘工作和學(xué)生學(xué)籍管理、獎勵或處分工作。

（六）擬訂和執(zhí)行年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)學(xué)?；üぷ?。保護(hù)和管理學(xué)校資產(chǎn)，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。

（七）實(shí)行校務(wù)公開，每年向教職工代表大會至少報(bào)告一次工作。

（八）組織開展對外交流與合作。代表學(xué)校與各級政府、社會各界和境外機(jī)構(gòu)等簽署有關(guān)合作協(xié)議，接受各種捐贈。

（九）負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。

（十）學(xué)校章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第四章基本工作原則與要求

第九條實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制必須堅(jiān)持以下基本原則：

（一）民主集中制原則。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按照”集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的要求，凡屬學(xué)校改革和發(fā)展的重大問題和重要事項(xiàng)，都應(yīng)由集體討論決定，除此之外的日常工作，由個人按照分工具體負(fù)責(zé)。

（二）科學(xué)治校原則。正確認(rèn)識和把握高等教育規(guī)律，按照科學(xué)的思想、理論、制度和方法領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，提高管理水平。

（三）民主治校原則。建立領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨的代表大會、教職工代表大會制度，充分調(diào)動和發(fā)揮群團(tuán)組織、學(xué)術(shù)組織以及專家、教授參與學(xué)校管理的積極性，做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

（四）依法治校原則。不斷強(qiáng)化法律意識和法制觀念，依照國家法律法規(guī)，制定和完善學(xué)校管理規(guī)章制度，提高依法辦事、照章辦事的能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理工作制度化、規(guī)范化。

第十條  正確處理”黨委領(lǐng)導(dǎo)”和”校長負(fù)責(zé)”的關(guān)系。黨委總攬全局，把好方向，抓好大事，管好干部，尊重和支持校長獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。黨委書記在堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)主要責(zé)任，帶頭執(zhí)行民主集中制，善于發(fā)揮班子成員的作用，調(diào)動各方面的積極性。校長在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使職權(quán)，重視和支持黨建工作。其他行政領(lǐng)導(dǎo)也要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委決定。黨委書記和校長要按照成為”社會主義政治家、教育家”的要求，不斷提高政治水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，保證黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的貫徹執(zhí)行，共同承擔(dān)好學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定和培養(yǎng)合格人才的重要責(zé)任。

第十一條領(lǐng)導(dǎo)班子成員要講政治，顧大局，增強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)意識、分工負(fù)責(zé)意識和主動配合意識，切實(shí)做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政分工合作，依法履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，黨委書記和校長在班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)方面負(fù)主要責(zé)任，要相互尊重，相互信任，嚴(yán)于律己，做出表率。

第十二條  建立黨委書記和校長溝通制度。黨委工作由黨委書記主動與校長溝通，行政工作由校長主動與黨委書記溝通，自覺做到主要事項(xiàng)事先溝通，日常工作經(jīng)常溝通，緊急情況及時溝通。

第五章重大問題與決策程序

第十三條  學(xué)校重大問題和重要事項(xiàng)必須由黨委會議討論決定，重大問題和重要事項(xiàng)主要包括：

（一）辦學(xué)指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，貫徹落實(shí)上級重要指示、完成重要工作任務(wù)的計(jì)劃和方案。

（二）黨的建設(shè)、思想政治工作、德育工作、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作、群眾工作、安全穩(wěn)定工作等重要問題。

（三）基本管理制度和重要規(guī)章制度。

（四）教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)及招生和畢業(yè)生就業(yè)工作中的重大問題。

（五）黨員代表大會、教職工代表大會的召開和大會的報(bào)告以及大會的其他主要內(nèi)容。

（六）學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及調(diào)整，科級以上干部的任免、調(diào)動、獎懲、考核和監(jiān)督，干部教育、培訓(xùn)和后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作。

（七）人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃及重要舉措，年度進(jìn)人計(jì)劃及原則，專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中的重要問題。

（八）年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，大額度資金的借貸、使用，預(yù)算外資金管理及使用，教育收費(fèi)等重大問題。

（九）土地和其他辦學(xué)設(shè)施等重要資產(chǎn)的征收、租借和處置，重大基建項(xiàng)目以及校辦產(chǎn)業(yè)工作中的重大問題。

（十）對外合作與交流的重要事項(xiàng)。

（十一）重大改革方案以及住房、醫(yī)療、校內(nèi)津貼等關(guān)系到師生員工切身利益的重大問題。

（十二）學(xué)校安全穩(wěn)定中的重要問題。

（十三）需要黨委討論決定的其他重大問題和重要事項(xiàng)。

第十四條  重大問題和重要事項(xiàng)按以下程序決策和實(shí)施：

（一）調(diào)查研究，提出議題。需要提交黨委會研究的議題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門須事先組織調(diào)查研究，廣泛征求意見，進(jìn)行充分論證，提出工作方案和意見。

（二）集體研究，民主決策。黨委在研究重大問題時，與會領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分發(fā)表意見，深入討論，集思廣益，按照民主集中制原則作出決定。

（三）分工負(fù)責(zé)，組織實(shí)施。黨委作出決定后，黨委書記和校長要按照職責(zé)分工明確責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其他領(lǐng)導(dǎo)成員積極配合，形成推進(jìn)工作的合力。

（四）督促檢查，確保落實(shí)。黨委對會議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況要進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保工作落到實(shí)處。

第六章會議制度與議事規(guī)則

第十五條  黨委會

（一）黨委會一般兩周召開一次，具體時間為雙周的周五上午，如遇重要情況可隨時召開。黨委會由黨委書記召集并主持，黨委書記不能出席時，可委托副書記召集并主持。出席會議人員為黨委委員，非黨委委員的校級干部可列席會議。根據(jù)會議議題，由主持人確定其他列席會議的相關(guān)人員。

（二）黨委會必須有半數(shù)以上委員到會方能召開。對重大違紀(jì)案件和重大事件作出處理決定，討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的委員到會。黨委書記、校長如有一人缺席，一般不研究干部問題；不臨時動議決定干部任免。

（三）黨委會討論決定問題必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，以贊成人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)形成決議。意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定。

（四）黨委會召開之前，黨委書記和校長就會議議題應(yīng)充分交換意見，達(dá)成共識。涉及行政工作的議題，事先由校長辦公會研究提出意見。涉及中層干部任免的議題，事先征求分管領(lǐng)導(dǎo)的意見。

（五）需要由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究決定問題時，可召開黨委擴(kuò)大會議。會議議題由黨委書記、校長在充分交換意見的基礎(chǔ)上確定。參加人員一般為黨委委員、校長、副校長、工會主席及相關(guān)人員。

第十六條  校長辦公會

（一）校長辦公會主要討論學(xué)校教學(xué)、科研和其他行政管理工作，決定有關(guān)事項(xiàng)，對落實(shí)黨委決議提出實(shí)施意見。

（二）校長辦公會每周召開一次，一般為周五的上午，根據(jù)工作需要可隨時召開。校長辦公會由校長召集并主持，副校長、承擔(dān)行政工作的其他校級領(lǐng)導(dǎo)參加。校長不能出席時，委托副校長召集并主持。根據(jù)會議議題，主持人可決定其他相關(guān)人員列席。

（三）校長辦公會要貫徹民主集中制原則，研究問題要在充分聽取意見的基礎(chǔ)上，由校長作出決定。

（四）校長辦公會召開前，重要問題要與黨委書記溝通。會議召開后，通過適當(dāng)方式將會議作出的決定向黨委通報(bào)。

第十七條  召開黨委會、校長辦公會，要提前將會議議題送達(dá)與會人員。由黨政辦公室負(fù)責(zé)做好會議記錄，形成會議紀(jì)要，做好存檔工作。

第十八條  凡行政提交黨委會討論決定的重大問題，黨委會應(yīng)在15日內(nèi)列入議題。黨委會對行政工作中的重大問題作出決定后，行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以落實(shí)。工作過程中的重要情況，要及時向黨委報(bào)告。

第十九條  會議形成的決議，任何個人無權(quán)擅自改變，必須堅(jiān)決執(zhí)行。如有不同意見，允許保留。如需變更會議決定，必須重新提交會議研究。

第二十條  本實(shí)施細(xì)則自2013年9月1日起實(shí)施。學(xué)校原有規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

（校黨字〔2013〕31號）