第一章總則

第一條為進(jìn)一步理順學(xué)校工作體制，完善工作機(jī)制，提高工作水平和效率，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》、《中華人民共和國高等教育法》《河南省高等學(xué)校堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制暫行規(guī)定》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條學(xué)校工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的教育方針和社會(huì)主義辦學(xué)方向，以培養(yǎng)應(yīng)用型各類高級(jí)專門人才為中心，把學(xué)校建設(shè)成能夠很好為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的教學(xué)應(yīng)用型地方高等院校，成為基礎(chǔ)教育人才和其他職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

第三條學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的組成是：黨委書記，校長；副書記，副校長；紀(jì)委書記，工會(huì)主席；黨委委員、校長助理。

第二章職責(zé)分工

第四條學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的工作，支持校長按照《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，保證以培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人為中心的各項(xiàng)任務(wù)的完成。

第五條學(xué)校黨委的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想教育全校師生員工，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨總支的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）討論決定學(xué)校改革發(fā)展中的重大問題、學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和基本管理制度等重大事項(xiàng)。

（四）按照黨管干部原則，做好干部工作。負(fù)責(zé)干部的培養(yǎng)、選拔、任用和監(jiān)督管理。向上級(jí)黨組織推薦干部。

（五）堅(jiān)持黨管人才原則，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校人才工作。

（六）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的思想政治工作和德育工作，堅(jiān)持育人為本，著力加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育。

（七）加強(qiáng)學(xué)校精神文明建設(shè)，樹立良好的校風(fēng)，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。

（八）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織和教職工代表大會(huì)。

（九）做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。對學(xué)校民主黨派基層組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，支持其按照各自的章程開展活動(dòng)。

（十）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全與學(xué)校改革發(fā)展相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

第六條學(xué)校黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題和重要事項(xiàng)都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委集體討論作出決定。黨委書記主持黨委全面工作，在堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)中負(fù)主要責(zé)任，副書記及黨委成員根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。

第七條校長是學(xué)校的法定代表人，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科研和其他行政管理工作，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出決定并負(fù)責(zé)。

第八條校長的職責(zé)是：

（一）擬訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

（二）組織教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究和思想品德教育，實(shí)施素質(zhì)教育。

（三）擬訂行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案，按照規(guī)定程序推薦副校長人選，根據(jù)黨委的決定，任免行政中層干部，提出副校長分工意見。

（四）負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，做好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。

（五）負(fù)責(zé)教師及內(nèi)部其他工作人員的聘任、管理與解聘工作，負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分工作。

（六）擬訂和執(zhí)行年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)學(xué)校基建工作。保護(hù)和管理學(xué)校資產(chǎn)，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。

（七）實(shí)行校務(wù)公開，每年向教職工代表大會(huì)至少報(bào)告一次工作。

（八）組織開展對外交流與合作。代表學(xué)校與各級(jí)政府、社會(huì)各界和境外機(jī)構(gòu)等簽署有關(guān)合作協(xié)議，接受各種捐贈(zèng)。

（九）負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。

（十）學(xué)校章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第九條校長是學(xué)校行政主要負(fù)責(zé)人，主持學(xué)校行政全面工作，對行政工作中的重要事項(xiàng)提出工作方案或意見，經(jīng)黨委研究決定后組織實(shí)施，副校長、校長助理協(xié)助校長工作。

第十條黨委履行職責(zé)、校長行使職權(quán)要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，相互信任，協(xié)同工作。紀(jì)委書記、工會(huì)主席在學(xué)校黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下，分別主持學(xué)校紀(jì)委和工會(huì)全面工作。

第十一條學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺加強(qiáng)理論修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、品德修養(yǎng)，堅(jiān)持民主集中制原則，重視溝通交流，切實(shí)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。在工作中黨委書記、校長要認(rèn)真聽取黨政副職的意見，充分尊重并調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性；黨政副職要主動(dòng)支持黨委書記、校長的工作，并自覺接受檢查和監(jiān)督。

第十二條教職工代表大會(huì)（以下簡稱教代會(huì)）是廣大教職工行使民主權(quán)利，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督的重要形式，也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)廣泛聽取教職工意見，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要渠道。

第十三條教代會(huì)應(yīng)按照黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下行使以下職權(quán)：

（一）聽取和審議校長工作報(bào)告，討論學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案等重大問題，并提出意見和建議。

（二）討論通過教職工獎(jiǎng)懲、福利待遇管理辦法以及其他有關(guān)教職工切身利益的重大問題，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）以民主評(píng)議、專項(xiàng)調(diào)研等形式監(jiān)督學(xué)校工作和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，可以進(jìn)行質(zhì)詢、督查和評(píng)議，形成評(píng)議、調(diào)研報(bào)告，必要時(shí)可向上級(jí)機(jī)關(guān)建議嘉獎(jiǎng)、懲處。

第十四條教代會(huì)的組織原則是民主集中制。校工會(huì)委員會(huì)承擔(dān)教代會(huì)的日常工作，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持下，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)的作用。

第十五條校學(xué)術(shù)委員會(huì)是學(xué)校最高學(xué)術(shù)審議、評(píng)定與咨詢機(jī)構(gòu)。其職權(quán)范圍如下：

（一）審議學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)規(guī)劃。

（二）審議學(xué)校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、專業(yè)辦學(xué)水平評(píng)估辦法。

（三）審議校級(jí)重點(diǎn)專業(yè)，推薦國家、?。ú浚┘?jí)重點(diǎn)專業(yè)。

（四）審議政府特殊津貼、特聘教授、教學(xué)名師人選。

（五）審議評(píng)定教學(xué)、科學(xué)研究計(jì)劃及其研究成果，評(píng)估或仲裁相關(guān)學(xué)術(shù)事項(xiàng)，接受學(xué)術(shù)道德投訴和調(diào)查。

（六）宏觀指導(dǎo)二級(jí)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)的工作。

第十六條校學(xué)術(shù)委員會(huì)在主任領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展工作，學(xué)校在作出有關(guān)學(xué)術(shù)方面的決策時(shí)，要尊重校學(xué)術(shù)委員會(huì)的意見。

第十七條校學(xué)術(shù)委員會(huì)下設(shè)秘書處，具體負(fù)責(zé)校學(xué)術(shù)委員會(huì)日常工作。秘書處設(shè)在科研處。

第三章會(huì)議制度

第十八條學(xué)校黨政工作會(huì)議分為黨委會(huì)議、書記辦公會(huì)議、校長辦公會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議和黨政領(lǐng)導(dǎo)工作碰頭會(huì)。上述會(huì)議的議事范圍和會(huì)議制度按《焦作師范高等?？菩｜h政工作會(huì)議議事規(guī)則（試行）》執(zhí)行。

第十九條全校中層領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議和全校性會(huì)議根據(jù)工作需要召開，分別由黨政辦公室負(fù)責(zé)安排。需全校各部門、各單位黨政正職參加的會(huì)議，原則上應(yīng)報(bào)經(jīng)黨委書記或校長批準(zhǔn)并出席。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自的分工和實(shí)際工作需要，可召開專題會(huì)議，聽取匯報(bào)，征求意見，協(xié)調(diào)關(guān)系，檢查工作，研究處理有關(guān)問題。

第二十條職能部門召開業(yè)務(wù)性會(huì)議由職能部門負(fù)責(zé)安排，會(huì)前應(yīng)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。會(huì)議的有關(guān)材料由職能部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，會(huì)議形成的決議也由職能部門督辦，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。

第二十一條學(xué)院工作實(shí)行黨政聯(lián)席會(huì)議制度。黨政聯(lián)席會(huì)議是學(xué)院對重要問題進(jìn)行討論、決策的最高形式。黨政職能部門、教輔部門實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。對內(nèi)部重要問題的決策實(shí)行會(huì)議制度。

第二十二條要堅(jiān)持少開會(huì)、開短會(huì)的原則，黨政辦公室要做好各種會(huì)議的協(xié)調(diào)工作，內(nèi)容相近、與會(huì)人員相同的會(huì)議可合并召開。

第二十三條嚴(yán)格會(huì)議保密制度。會(huì)議需要保密的事項(xiàng)任何人不得擅自外傳。

第四章公文報(bào)送和審批

第二十四條職能部門和學(xué)院、直屬機(jī)構(gòu)報(bào)送學(xué)校黨委或行政的公文，分別送黨政辦公室統(tǒng)一按規(guī)定程序辦理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)原則上不直接受理公文。

第二十五條學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)文件的權(quán)限：黨政工作中重要事項(xiàng)和綜合性、全局性問題的文件分別由黨委書記、校長審批簽發(fā)，或由黨委書記、校長聯(lián)合簽發(fā)；黨政某一方面工作的文件，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)；涉及兩位及以上副職領(lǐng)導(dǎo)分管工作的文件，由黨委書記或校長審批簽發(fā)。

第二十六條黨政領(lǐng)導(dǎo)審批、簽發(fā)公文，必須明確簽署自己的意見、姓名和時(shí)間，一般應(yīng)批示承辦部門（單位）或人員，必要時(shí)還需明確承辦時(shí)限。對緊急和涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)，應(yīng)批注”急辦”和牽頭單位，或以會(huì)議形式安排部署，防止因公文批轉(zhuǎn)延誤工作。

第二十七條學(xué)校黨委、行政公文的起草、審核由黨政辦公室負(fù)責(zé)。凡需送黨政領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件，應(yīng)按文書處理分工程序逐級(jí)做好政策、文字、文種和會(huì)簽手續(xù)的審核工作。已經(jīng)有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)審批的文稿，在印發(fā)時(shí)應(yīng)認(rèn)真校核。經(jīng)校核如需作涉及內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性修改，須報(bào)請?jiān)瓕徟ｎI(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。

第二十八條黨政辦公室可以在職權(quán)范圍內(nèi)對外行文，紀(jì)委、工會(huì)、共青團(tuán)可以向本組織的上級(jí)機(jī)關(guān)行文，獨(dú)立法人部門可對外行文，其他部門和單位不可對外行文。若因工作需要對外行文，須報(bào)送黨政辦公室辦理。

第二十九條公文辦理完畢后，應(yīng)及時(shí)將公文清退或立卷歸檔。

第五章聯(lián)系基層制度

第三十條堅(jiān)持校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層單位制度。校領(lǐng)導(dǎo)除分管的部門以外，還要聯(lián)系學(xué)院，每學(xué)期分別到所分管的部門、聯(lián)系的學(xué)院了解工作情況，聽取對學(xué)校工作的意見、建議并幫助解決困難和問題。

第三十一條實(shí)行校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系離退休老領(lǐng)導(dǎo)、高層次人才、校內(nèi)民主黨派負(fù)責(zé)人制度，經(jīng)常聽取他們對學(xué)校工作的意見和建議，協(xié)調(diào)解決他們的實(shí)際困難，支持他們在學(xué)校建設(shè)與發(fā)展中充分發(fā)揮作用。

第三十二條堅(jiān)持校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與教師、學(xué)生座談和接待日、黨務(wù)公開、校務(wù)公開、校長信箱制度，暢通對話、交流渠道，及時(shí)解決師生反映突出的問題，促進(jìn)校園的和諧穩(wěn)定。

第三十三條校內(nèi)基層單位請示工作或教職工反映問題，應(yīng)區(qū)別情況，分別由相關(guān)職能部門或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接待。如必須直接向黨委書記或校長匯報(bào)的，應(yīng)先與黨政辦公室聯(lián)系，由黨政辦公室視具體情況予以安排。

第六章內(nèi)務(wù)和外事活動(dòng)

第三十四條學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在從事內(nèi)務(wù)和外事工作中，必須嚴(yán)格遵守黨和國家關(guān)于廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，保守黨和國家機(jī)密，帶頭遵紀(jì)守法，依法辦事，樹立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

第三十五條接待國家部委、省市上級(jí)機(jī)關(guān)和兄弟院校領(lǐng)導(dǎo)，由黨政辦公室統(tǒng)一安排。

第三十六條學(xué)校各部門、學(xué)院邀請著名學(xué)者來校訪問、作學(xué)術(shù)報(bào)告、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)，一般按”誰邀請誰接待”的原則接待，必要時(shí)可報(bào)請黨政辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。邀請省市黨政領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議或活動(dòng)，應(yīng)報(bào)經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，以學(xué)校的名義邀請。

第三十七條學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)因公出訪國外或港、澳、臺(tái)地區(qū)，按下列規(guī)定辦理：黨委書記、校長出訪，按程序報(bào)請上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)；副書記、副校長，紀(jì)委書記、工會(huì)主席、校長助理等副縣級(jí)以上干部出訪，需經(jīng)黨委書記和校長同意后，報(bào)請上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第三十八條學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見來訪的外賓及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員，由有關(guān)部門協(xié)調(diào)提出方案，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對重要來賓應(yīng)報(bào)黨委書記和校長批準(zhǔn)。接待事務(wù)由黨政辦公室或承辦單位負(fù)責(zé)。

第三十九條學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的日常公務(wù)活動(dòng)由黨政辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。

第七章重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度

第四十條黨委、行政對依照規(guī)定需要請示、報(bào)告的重要工作和事項(xiàng)，超越學(xué)校職責(zé)范圍以及重大敏感性事件等，都應(yīng)及時(shí)向省高校工委、省教育廳和焦作市委、市政府請示、報(bào)告。

第四十一條向上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請示、報(bào)告，涉及學(xué)校全局性的工作，事前需經(jīng)黨委會(huì)議、校長辦公會(huì)議討論決定，按照分工由有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)或職能部門實(shí)施。特殊情況由黨委書記、校長直接向上級(jí)請示、報(bào)告。其他校領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)請示、報(bào)告自己分管工作須經(jīng)黨委書記、校長同意并授權(quán)。

第四十二條學(xué)校實(shí)行校內(nèi)重要事項(xiàng)請示、報(bào)告制度，凡超出分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，或雖然是職責(zé)范圍內(nèi)但屬重要事項(xiàng)且未經(jīng)相關(guān)會(huì)議討論決定的，副職應(yīng)向正職請示、報(bào)告。

第四十三條學(xué)校各職能部門、學(xué)院、直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)建立重大突發(fā)事件（事故）和重要工作請示、報(bào)告制度。報(bào)告經(jīng)由黨政辦公室分別呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)或安排時(shí)間聽取匯報(bào)。涉及多個(gè)部門或單位之間的事項(xiàng)，由黨政辦公室會(huì)同辦理。

第八章請銷假制度

第四十四條領(lǐng)導(dǎo)班子成員因事外出半天以上，須報(bào)經(jīng)黨委書記、校長同意，并告知黨政辦公室。

第四十五條學(xué)校各部門黨政正職因事外出半天以上，應(yīng)分別向分管校領(lǐng)導(dǎo)和黨委書記或校長請銷假；學(xué)院、直屬機(jī)構(gòu)黨政正職（包括主持工作的副職）因事外出一天以上，應(yīng)經(jīng)分管或聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)同意后，向黨委書記或校長請銷假。

第九章附則

第四十六條本規(guī)定自2013年9月1日起執(zhí)行。

（校黨字〔2013〕33號(hào)）