為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的新發(fā)展、新變化的要求，進(jìn)一步貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部《關(guān)于加強高等學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》（統(tǒng)發(fā)〔2004〕62號）和《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》（中發(fā)〔2006〕15號）精神，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化和規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合我校統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，特制定以下統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。

一、民主黨派工作制度

（一）支持民主黨派加強自身建設(shè)。支持民主黨派按照各自章程規(guī)定的參政黨建設(shè)目標(biāo)和原則開展工作，以思想建設(shè)為核心、以組織建設(shè)為基礎(chǔ)、以制度建設(shè)為保障，全面支持民主黨派建設(shè)。不斷加強民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，幫助民主黨派建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部推薦、培養(yǎng)、考察、選拔工作，為政治交接選好人才。

（二）加強對民主黨派工作的指導(dǎo)，協(xié)助民主黨派有計劃的做好體現(xiàn)本黨特色組織發(fā)展工作。支持民主黨派采取多種形式學(xué)習(xí)和教育活動，開展調(diào)查研究活動，支持他們圍繞學(xué)校中心工作和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展各項有益的活動。

（三）加強與民主黨派負(fù)責(zé)人的聯(lián)系和交朋友工作，了解他們的思想和工作情況，加強與他們的聯(lián)系和溝通，支持他們開展工作，幫助他們解決工作、生活中遇到的困難和問題。

（四）邀請民主黨派負(fù)責(zé)人參加座談會、情況通報會和有關(guān)工作會議，向他們通報學(xué)校重大決策和重要工作部署，在決策之前和決策執(zhí)行過程中，聽取他們的意見和建議。

（五）支持各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子做好工作，特別是上級組織要求他們集體參加的各種會議、活動和各黨派自己組織的大型活動。

（六）協(xié)助民主黨派做好后備干部的物色、選拔和培養(yǎng)工作，要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，以德為先，把品德好、業(yè)務(wù)精、能力強，政治素質(zhì)好，群眾威信高，參政議政能力強，能與學(xué)校黨委合作共事的黨派成員，優(yōu)先向上級組織推薦，進(jìn)行政治安排和實職安排。

（七）學(xué)校各民主黨派要加強工作調(diào)研和理論研究，走出去到各兄弟院校學(xué)習(xí)民主黨派基層工作的經(jīng)驗，在校內(nèi)加強黨派基礎(chǔ)組織之間的互相學(xué)習(xí)、工作交流和信息溝通，不斷總結(jié)和探索加強民主黨派基層組織建設(shè)的新途徑、新方法、新經(jīng)驗。

（八）學(xué)校支持民主黨派開展工作，在學(xué)校財務(wù)預(yù)算內(nèi)安排民主黨派專項活動經(jīng)費，由黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一掌握使用。

二、黨外知識分子工作制度

（一）學(xué)校的黨外知識分子相對集中，匯集著黨外各方面代表人物，是統(tǒng)一戰(zhàn)線培養(yǎng)、選拔代表人士的源頭和重要基地。學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)。

（二）切實做好黨外知識分子工作。貫徹”尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針政策，親密同黨外知識分子的聯(lián)系，積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨外重點人才，為他們的成長進(jìn)步創(chuàng)造條件，真正做到政治上充分信任，工作上大力支持，生活上關(guān)心照顧。幫助他們在各自的專業(yè)領(lǐng)域和社會政治生活中發(fā)揮更大的作用。

（三）保持與黨外知識分子的密切聯(lián)系，及時反映情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、舉薦人才，了解和反映他們的意見與要求，做好深入細(xì)致的思想政治工作。

（四）建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外知識分子聯(lián)系制度，通過有效方式和渠道，廣泛聽取黨外知識分子意見和建議，調(diào)動他們?yōu)閷W(xué)校建設(shè)和發(fā)展做貢獻(xiàn)的積極性、創(chuàng)造性。

（五）堅持黨管人才的原則，統(tǒng)戰(zhàn)部積極協(xié)調(diào)，做好黨外知識分子的培養(yǎng)、選拔和舉薦工作。

（六）積極為黨外知識分子發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。鼓勵黨外知識分子為學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作建功立業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，大力宣傳和表彰黨外知識分子中的先進(jìn)人物和典型事跡。

三、無黨派人士工作制度

（一）發(fā)揮無黨派人士的作用是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求。無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量。目前，無黨派人士是指沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識分子。

（二）加強在黨外知識分子中推薦和選拔無黨派人士，對無黨派人士中的代表人物要加大選拔培養(yǎng)力度，形成相對穩(wěn)定的無黨派代表人士隊伍。著力建立一支綜合素質(zhì)好、年齡結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量適當(dāng)、有一定代表性和社會影響的無黨派代表人士隊伍。

（三）加強政治理論學(xué)習(xí)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，引導(dǎo)教育他們自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路，自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，增強政治責(zé)任感，提高他們的政治意識，組織協(xié)調(diào)能力、參政議政能力和合作共事能力。

（四）加大對無黨派人士先進(jìn)人物和典型事跡的宣傳力度，擴大他們的社會影響，鼓勵無黨派人士開展社會調(diào)查、建言獻(xiàn)策活動，使無黨派人士把專業(yè)知識和管理崗位與服務(wù)學(xué)校教育發(fā)展相結(jié)合，著力引導(dǎo)他們提高服務(wù)學(xué)校中心工作的能力，增強投身改革發(fā)展的能力，為學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計出力。

四、校（系）領(lǐng)導(dǎo)與黨外代表人士聯(lián)系制度

（一）學(xué)校（系、部、院）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要與黨外代表人士保持經(jīng)常聯(lián)系。主動與民主黨派基層組織負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士交朋友，溝通思想，互通情況，加強友誼，增進(jìn)共識，為堅持科學(xué)發(fā)展觀、全面提升內(nèi)涵、加快學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略服務(wù)。

（二）建立校（系）領(lǐng)導(dǎo)與黨外代表人士聯(lián)系制度，是加強黨的建設(shè)重要組成部分，是做好學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要環(huán)節(jié)，是各級領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾、了解情況的重要方法，各級領(lǐng)導(dǎo)要從政治高度來認(rèn)識黨外知識分子聯(lián)系制度的重要性和必要性。

（三）聯(lián)系對象主要有：各級黨外人大代表、政協(xié)委員，民主黨派主要負(fù)責(zé)人，博士、教授、學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干中的無黨派人士，科級以上黨外干部及其他有影響的黨外代表人物。

（四）校領(lǐng)導(dǎo)與黨外代表人士聯(lián)系的重點：各級人大代表、?。ㄊ校┱f(xié)委員，各黨派主要負(fù)責(zé)人和有代表性、有影響的無黨派人士。

（五）系（部、院）主要負(fù)責(zé)人要在廣泛聯(lián)系黨外知識分子的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況確定黨外知識分子重點聯(lián)系對象。

（六）校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系對象由黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部安排。各系（部、院）主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系的對象由各系（部、院）黨總支確定。聯(lián)系對象確定后報黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部。

（七）校級領(lǐng)導(dǎo)分別與1名黨外代表人士，建立一對一的長期聯(lián)系制度，每年至少1次主動找黨外代表人士交換意見、增進(jìn)共識、促進(jìn)發(fā)展。

（八）各級領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外知識分子交友中，要做到不忘老朋友、廣交新朋友、深交好朋友、善交真朋友，與聯(lián)系對象交友談心要光明磊落、坦誠相見、堅持原則，要關(guān)心照顧他們的工作和生活，及時傾聽他們的意見和建議。

（九）聯(lián)系黨外知識分子要經(jīng)?；⒅贫然?。聯(lián)系交友情況應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的一項內(nèi)容，并作為檢查總結(jié)基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項內(nèi)容。

五、黨外代表人士參加學(xué)校組織的座談會、情況通報會制度

（一）校黨委每年召開1-2次情況通報會，就學(xué)校發(fā)展的重大決定或涉及面廣泛的重要舉措的出臺和調(diào)整，廣泛聽取意見和建議，并及時反饋意見和建議的處理情況，逐步形成反饋機制。

（二）利用一年一度的中秋、國慶或元旦，召開具有一定代表性和一定范圍的黨外代表人士座談會，聯(lián)絡(luò)感情、加深了解、增進(jìn)友誼、凝聚力量。

（三）參加座談會和情況通報會人員范圍：主要包括民主黨派主要負(fù)責(zé)人，無黨派人士，各級人大代表、政協(xié)委員，少數(shù)民族代表等。

（四）每次座談會或情況通報會召開之前，要根據(jù)黨委的要求和會議議題，確定會議的形式、時間、內(nèi)容和具體參加會議人員的名單。

（五）座談會和情況通報會一般由黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長主持，分管書記參加。根據(jù)會議的內(nèi)容需要，可邀請學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人出席會議。

（六）宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)會議的通知、準(zhǔn)備、記錄、信息上報和宣傳報道工作，并對會議提出的意見和建議，及時整理，上報校領(lǐng)導(dǎo)參閱。

（七）校黨政主要負(fù)責(zé)人可以不定期地邀請有關(guān)民主黨派負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士，舉行小范圍的談心活動，交流思想。就學(xué)校當(dāng)前的主要工作征求意見，交換看法。

六、向黨外人士傳達(dá)文件和民主黨派主委閱讀文件制定

根據(jù)上級規(guī)定，凡適宜向黨外人士傳達(dá)的有關(guān)文件，要向黨外人士傳達(dá)，凡適宜民主黨派主委閱讀的文件，要請他們閱讀。使他們能及時掌握文件精神，共同做好工作。

七、民族宗教工作制度

（一）全面貫徹黨的民族、宗教政策，做好少數(shù)民族代表人士工作，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。禁止在校園內(nèi)進(jìn)行傳教和其他宗教活動。堅決抵御境外利用民族、宗教問題進(jìn)行滲透、破壞、分裂活動，防范和抵制各種邪教干擾學(xué)校的正常教學(xué)秩序。

（二）積極宣傳黨的民族宗教政策，牢固樹立大局意識，政治意識，憂患意識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對做好民族宗教工作重要性的認(rèn)識。

（三）了解、掌握少數(shù)民族教工和信教群眾的基本情況，加強與少數(shù)民族和信教教工中的代表性人物的溝通與聯(lián)系，依據(jù)政策和法律，妥善處理涉及民族宗教方面的問題。

八、民主黨派發(fā)展新成員制度

（一）依據(jù)2004年民主黨派中央召開的關(guān)于進(jìn)一步做好民主黨派組織發(fā)展工作座談會紀(jì)要為準(zhǔn)則，重視民主黨派發(fā)展成員工作。成員發(fā)展要堅持”三個為主”（以協(xié)商確定的范圍和對象為主，以大中城市為主，以有代表性人士為主）、保持特色，注重質(zhì)量。堅持組織發(fā)展與后備干部隊伍建設(shè)相結(jié)合的原則，做好組織發(fā)展和成員的教育管理工作。把堅持自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、承認(rèn)民主黨派章程、具有較高專業(yè)水平和社會影響的黨外知識分子確定為發(fā)展對象，嚴(yán)格掌握政治標(biāo)準(zhǔn)，把好質(zhì)量關(guān)。

（二）發(fā)展對象的物色和選拔。充分考慮黨派成員的分布情況，協(xié)助民主黨派總支（支部）做好發(fā)展對象的物色和選拔工作，重點培養(yǎng)和發(fā)展高學(xué)歷和副高以上職稱的黨外知識分子。

（三）發(fā)展對象的確定。各民主黨派基層委員會確定物色選拔的發(fā)展對象，先要同統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)商，然后由民主黨派基層委員會集體研究，確定發(fā)展對象，納入培養(yǎng)教育計劃，并確定培養(yǎng)聯(lián)系人。

（四）做好發(fā)展對象培養(yǎng)教育工作。各民主黨派組織已確定的發(fā)展對象，做好培養(yǎng)教育工作和經(jīng)常性的思想政治工作，為規(guī)范工作程序，發(fā)展對象須填寫”民主黨派發(fā)展對象情況登記表”。

（五）宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助民主黨派做好考察工作。對各民主黨派基層委員會確定的發(fā)展對象，要聽取所在部門或系（部、院）黨組織的意見，了解發(fā)展對象的政治思想情況、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力的表現(xiàn)，并根據(jù)考察了解的情況，提出指導(dǎo)性意見。

（六）各民主黨派要按照組織發(fā)展程序，討論通過發(fā)展對象的申請，并向民主黨派上級組織報批。審查批準(zhǔn)的表格要反饋學(xué)校組織部和宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部備案和入本人檔案。

（校黨宣〔2010〕11號）