建立廉政風(fēng)險預(yù)警防控體系，從源頭上治理和預(yù)防腐敗，是加強我校反腐倡廉建設(shè)的客觀要求。為了進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全學(xué)校權(quán)力運行監(jiān)控機制，推進(jìn)學(xué)校反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，落實我校懲治和預(yù)防腐敗體系的各項任務(wù)，促使反腐倡廉工作再上新臺階，推動學(xué)校的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，結(jié)合學(xué)校實際，特就加強我校廉政風(fēng)險防控工作提出如下意見：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)班子要增強廉政風(fēng)險意識，把廉政風(fēng)險防控工作擺上重要議事日程，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入工作總體布局，融入各項中心任務(wù)之中，加強風(fēng)險預(yù)警防控措施，自覺接受監(jiān)督。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行”一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管單位的廉政風(fēng)險防范管理，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。對于廉政風(fēng)險防控工作不到位、風(fēng)險防控不力、發(fā)生重大腐敗案件的、學(xué)校將實行廉政風(fēng)險防控工作責(zé)任追究制，嚴(yán)格責(zé)任追究。

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以加強反腐倡廉教育、構(gòu)建社會主義核心價值體系為基礎(chǔ)，以建立健全反腐倡廉制度體系為根本，以強化重點部位和關(guān)鍵崗位監(jiān)管、規(guī)范權(quán)力運行為關(guān)鍵，以推進(jìn)黨務(wù)公開、校務(wù)公開、加強民主政治建設(shè)為抓手，著力防止和化解各種可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，為我校事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供強有力的保證。

二、健全反腐倡廉教育制度，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園進(jìn)課堂

圍繞推動學(xué)校改革發(fā)展的中心，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象容易滋生的重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全廉政風(fēng)險防控體系，對于防范學(xué)校改革發(fā)展過程中在選人用人、財務(wù)管理、圖書教材采購、物資設(shè)備采購、工程建設(shè)、招生辦學(xué)、教育收費、學(xué)術(shù)研究、師德師風(fēng)、學(xué)校管理等方面存在的廉政風(fēng)險，推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營造風(fēng)清氣正、安全健康的育人環(huán)境，保障學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有十分重要的意義。因此，我們必須把反腐倡廉教育作為一項長期的、經(jīng)常性的任務(wù)，常抓不懈。堅持把反腐倡廉教育貫穿于干部選拔、使用、管理的各個環(huán)節(jié)，融入黨員干部思想教育、師德師風(fēng)教育、校園文化建設(shè)之中。不斷創(chuàng)新教育形式和載體，堅持集中教育與個別教育相結(jié)合、主體教育與分類教育相結(jié)合、示范教育與警示教育相結(jié)合，扎實開展每年一次反腐倡廉主題教育活動，通過專題講座、參觀警示教育基地及形式多樣的廉政文化宣傳，做好反腐倡廉宣傳教育工作，增強教育的針對性和實效性，積極營造廉榮貪恥、遵紀(jì)守法、積極向上的校園氛圍。

三、健全科學(xué)決策制度，完善學(xué)校議事規(guī)則

堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，完善黨委會和校長辦公會”議事規(guī)則”，健全領(lǐng)導(dǎo)班子”三重一大”等重大問題議事決策機制，完善重大問題決策前的醞釀、交流、溝通和協(xié)調(diào)機制；完善建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的具體辦法，切實發(fā)揮黨委引領(lǐng)思想、建設(shè)隊伍、推進(jìn)事業(yè)、服務(wù)師生、協(xié)調(diào)利益、發(fā)展民主的核心功能。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的原則，全面推行黨委和行政”一把手”不直接分管人事、財務(wù)、基建和物資采購的工作制度。改進(jìn)和完善民主生活會制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。同時，加強各部門黨政班子建設(shè)，完善黨政聯(lián)席會議制度，規(guī)范”三重一大”決策運行機制，規(guī)范具有人、財、物處置權(quán)的部門的民主決策程序，強化決策責(zé)任。

四、健全民主監(jiān)督機制，完善黨務(wù)、校務(wù)公開制度

建立健全民主監(jiān)督機制，切實加強對民主選舉、民主決策、民主管理的監(jiān)督。加強和完善教代會制度，落實和保障教職員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善黨務(wù)公開、校務(wù)公開制度。通過校園網(wǎng)以及文件、簡報、公開欄、電子顯示屏等平臺，對學(xué)校改革與發(fā)展的決策和實施辦法、財務(wù)收支情況（包括科研經(jīng)費）、工程建設(shè)項目招投標(biāo)、大宗物資采購、干部人事變動、招生計劃和收費項目，以及涉及教職員工切身利益的事項等分別進(jìn)行定期公開、及時公開。

五、建立健全廉政風(fēng)險排查防控機制，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、部位的監(jiān)督檢查

研究制定學(xué)校廉政風(fēng)險防控管理暫行辦法，認(rèn)真排查思想道德、崗位職責(zé)、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險。根據(jù)風(fēng)險排查結(jié)果，加強對財務(wù)管理、科研經(jīng)費管理、干部人事管理、招生考試、職稱評定、資格認(rèn)定、科研評審、教學(xué)評估、工程建設(shè)、物資采購、資產(chǎn)處置等重要風(fēng)險點的監(jiān)督檢查，完善綜合監(jiān)督機制。對出現(xiàn)廉政風(fēng)險的部門或個人，根據(jù)風(fēng)險程度采取不同的方式進(jìn)行預(yù)警處置。全面實行財務(wù)預(yù)決算，嚴(yán)格執(zhí)行”收支兩條線”管理。嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度。認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)制度，嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、方案審查關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)、設(shè)計變更關(guān)、質(zhì)量驗收關(guān)和資金結(jié)算關(guān)。健全大宗物資設(shè)備采購制度，建立競爭公平、交易透明、運行規(guī)范、廉潔高效、監(jiān)督有力的采購機制?！　?/span>

六、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，強化對重點崗位干部的監(jiān)督管理

建立和完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議、誡勉談話、述職述廉、個人有關(guān)事項報告等制度，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)學(xué)風(fēng)，求真務(wù)實，密切聯(lián)系群眾，開展批評與自我批評，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。健全重點崗位干部交流制度，對財務(wù)管理、招生就業(yè)、工程建設(shè)、物資設(shè)備采購、圖書教材采購、人事管理、職稱評審、科研評審、后勤管理等權(quán)利相對集中、風(fēng)險相對較高崗位的干部實行定期輪崗交流制度，完善干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。建立健全干部選拔任用工作責(zé)任追究和用人失誤失察責(zé)任追究制，明確干部推薦、考察、決策各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，加大對用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的查處力度。

（校黨字〔2011〕72號）