一、總則
(一)編制目的和依據(jù)
為建立和健全防范、指揮、處置事故災難類突發(fā)公共事件的工作機制,做到分工明確、責任到人、常備不懈,進一步提高學校應對事故災難類突發(fā)公共事件的能力,保障學校師生員工生命和財產安全,維護學校正常的教育教學秩序,依據(jù)教育部頒布的《教育系統(tǒng)事故災難類突發(fā)公共事件應急預案》和學?!锻话l(fā)事件總體應急預案》,特制定本預案。
(二)適用范圍
本預案適用于學校事故災難類突發(fā)公共事件的應急處置工作。本預案所指的事故災難類突發(fā)公共事件包括:校園內或校外涉及師生安全的火災事故、交通事故、水面冰面溺水事故、擁擠踩踏事故、建筑物倒塌事故、煤氣中毒事故、校園爆炸事故、危險物品泄漏污染事故、水電煤氣等后勤安全保障事故、大型群體活動事故、師生集體外出活動安全事故以及校園周邊的突發(fā)安全事故等。
(三)工作原則
1.統(tǒng)一領導,快速反應
學校災難類突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組,全面負責對事故災難類突發(fā)公共事件的處置工作,形成預防和處置事故災難類突發(fā)公共事件的快速反應機制。一旦發(fā)生重大事件,確保事件的發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,做到快速反應、正確應對、果斷處置,力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
2.預防為本,及時控制
立足防范,強化相關信息的廣泛收集和深層次分析,爭取早發(fā)現(xiàn),早報告,早控制,早解決。要把事故災難類突發(fā)公共事件的影響控制在一定范圍內,避免造成校園秩序的混亂和失控。
3.分級負責,全校聯(lián)動
學校黨委書記、校長是應急處置第一責任人。事故發(fā)生后,各相關單位負責人要立即趕赴現(xiàn)場,掌握情況,開展工作,控制局面。
4.臨危不亂,安全有序
在現(xiàn)場處理過程中要按照以下程序進行:首先要依照應急預案,在最短時間內疏散事故現(xiàn)場人員;及時撥打110、120、119等報警求救電話;在規(guī)定時間內向上級教育行政部門報告事故情況;查找傷亡人員,同時依據(jù)一般性醫(yī)學救助原則實施緊急救護。
5.以人為本,生命至上
無論發(fā)生何種事故災難類突發(fā)公共事件,在處置過程中,第一要務是確保師生生命安全。在事件處置過程中要特別注意以下幾個方面:有人員傷亡的情況下,要立刻開展對傷亡人員的搶救工作,當搶救生命和搶救財產問題發(fā)生沖突時,要把搶救生命放在第一位;在布置和指揮救援工作時,要確保救援人員的安全,避免發(fā)生二次事故;不得組織未成年學生參與救火、搶險等活動。
6.加強保障,重在建設
各單位要根據(jù)學校統(tǒng)一安排,加強對本預案的宣傳、學習,根據(jù)條件組織演練活動,提高師生安全防范意識和能力;建立健全本單位安全工作制度,明確安全工作責任人;有關職能部門要準備必要的搶險物資,做好后勤保障工作。
二、應急組織指揮體系及職責
學校災難類突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組是學校各項事故災難類突發(fā)公共事件的領導機構,學校分管領導任組長,黨政辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、教務處、學生處、國資基建處、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育技術中心、后勤集團以及相關學院等單位負責人任副組長。主要職責是:承擔和履行全校突發(fā)事件預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建;統(tǒng)一領導、協(xié)調和組織應對學校區(qū)域內發(fā)生的災難類突發(fā)事件,研究決定學校災難類突發(fā)事件應急管理工作的重大事項;組織制定學校災難類突發(fā)事件應急處置預案等。應急領導小組辦公室24小時值班電話:0391-3586667。
災難類突發(fā)事件應急處置領導小組下設9個工作組,組長原則上由第一成員單位負責人擔任。
(一)協(xié)調指揮組
制定和完善學校事故災難類突發(fā)公共事件應急預案;按照學校災難類突發(fā)事件應急領導小組要求執(zhí)行災難類突發(fā)事件期間的協(xié)調指揮工作;向上級有關部門請示、報告;與上級有關部門、全校各單位保持經常性聯(lián)絡;定期組織自查,撰寫《自查報告》,報學校災難類突發(fā)事件應急領導小組;必要時按照學校有關預案組織演練活動(黨政辦公室)。
(二)信息宣傳組
負責做好應對災難類突發(fā)事件知識的宣傳和普及工作,增強全校師生員工應對災難類突發(fā)事件的意識和能力;負責收集、匯總、核實、分析事件發(fā)生期間的信息情況,編印內部信息刊物;根據(jù)學校災難類突發(fā)事件應急領導小組要求對內發(fā)布事件信息和對外開展新聞發(fā)布工作,做好師生的宣傳安撫工作(宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、現(xiàn)代教育技術中心)。
(三)人員疏散安置組
負責做好災難類突發(fā)事件期間,校內教職員工、學生的疏散安置工作(學生處、人事處、后勤集團,相關單位配合)。
(四)醫(yī)療救治組
組建學校醫(yī)療救護隊,準備必要的醫(yī)療物資,做好災難類突發(fā)事件期間醫(yī)療救護工作和防疫工作(后勤集團、校醫(yī)院、相關單位)。
(五)搶險救災組
組織專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場勘查,排查安全隱患,制定房屋和基礎設施搶修方案并及時實施,減少損失,避免事件擴大。在災難類突發(fā)事件期間,組織工程搶險隊,負責交通、通信、供水、供電、供氣工程的搶險、搶修、恢復工作。負責對損壞的通信、供水、排水、供電、供氣工程系統(tǒng),特別是對危險品倉庫和實驗室采取緊急防護措施(國資基建處、后勤集團、教務處,相關單位配合)。
(六)生活保障組
負責儲備一定數(shù)量的食品及飲用水,保證災難類突發(fā)事件期間全校師生員工的食品及飲用水供應;保障其它生活必需品的供應(后勤集團)。
(七)財物保障組
負責災難類突發(fā)事件期間的資金保障,做好危險物品的保管和抗震救災物資的儲備以及實驗室設備抗震性能的鑒定和震后的搶修工作(財務處、國資基建處、后勤集團)。
(八)安全保衛(wèi)組
負責維持災難類突發(fā)事件期間學校秩序,加強安全保衛(wèi)工作,保護師生財產;必要時與當?shù)卣?、消防等部門聯(lián)系,做好消防、安全工作(保衛(wèi)處、相關單位)。
(九)善后處置組
負責接待、安撫相關人員,制定并實施善后處理方案(學生處、人事處、教務處、工會等相關單位)。
三、預防、預警和信息報送
(一)預防
校內各單位要按照國家和上級有關部門要求,健全安全管理制度,落實各項安全工作責任;改進安全管理,加強安全工作能力建設;做好應對事故災難事件的人力、物力和財力方面的儲備工作,確保應急設施、設備和經費落實。
(二)預警
校內各單位要根據(jù)上級主管部門或焦作市人民政府有針對性發(fā)布的預警信息和工作要求,及時開展應對工作,提前進行必要的人員、物資、經費儲備和安排。
(三)信息報送
1.信息報送原則
(1)迅速:最先發(fā)現(xiàn)事故災難類突發(fā)事件的單位或個人應在第一時間內向學校應急領導小組辦公室報告,學校應在第一時間向河南省教育廳和焦作市人民政府上報事故信息。
(2)準確:信息內容要客觀詳實、全面準確,不得漏報、瞞報、謊報、延報。
(3)直報:一般事故災難類突發(fā)公共事件信息采取分級報送的原則。發(fā)生特別重大事件,必要時學校可以越級上報。
(4)續(xù)報:事件情況發(fā)生變化后,學校應及時向有關部門續(xù)報。
2.信息報送機制
(1)初次報告
發(fā)生事故災難類突發(fā)公共事件后,協(xié)調指揮組應在第一時間(事發(fā)2小時內)將事件初步情況報告河南省教育廳和焦作市人民政府。重大、特別重大事故災難類突發(fā)公共事件發(fā)生后,必要時學校可以越級報送。
初次報告內容:事件發(fā)生時間、地點、規(guī)模、破壞程度、傷亡人數(shù)、可控程度、發(fā)展趨勢、事件的初步性質和事故可能原因等。
(2)過程報告
重大、特別重大突發(fā)災難類事件處置過程中,協(xié)調指揮組應每天將事件發(fā)展情況報告河南省教育廳和焦作市人民政府。
過程報告內容:事件發(fā)展狀態(tài)、控制情況、傷情變化、事故分析、性質判斷、采取措施、下一步處置安排等。
(3)結果報告
事件結束后,應將事件處理結果逐級上報焦作市人民政府、河南省教育廳直至教育部應急處置工作組。
結果報告內容:處理結果、影響程度、責任追究、整改情況、公眾及媒體各方面的反應等。
3.信息報送系統(tǒng)
(1)電話報送
在發(fā)生事故災難類突發(fā)公共事件后,協(xié)調指揮組應在第一時間通過電話初步報送事故信息。
(2)緊急文件報送
隨后協(xié)調指揮組應根據(jù)事故情況,以書面材料向河南省教育廳和焦作市人民政府報告。由于災難事故原因導致無條件上報書面材料可先口頭報告,事后補報書面材料。
4.信息發(fā)布
信息發(fā)布要全面、客觀、準確、及時,并報請學校突發(fā)事件應急領導小組審核同意。重大信息發(fā)布應當按照有關程序履行審批手續(xù)。
四、事故災難等級劃分
按照教育部有關規(guī)定,事故災難按嚴重程度,從低至高可分為IV級----I級。
(一)一般事件(IV級)
出現(xiàn)下列情況之一的,為一般事件(IV級);其他則視情況需要作為IV級事件對待。
1.造成3人以下師生死亡;
2.10人以下師生重傷;
3.學校遭受1000萬元以下直接經濟損失;
4.對學校教育秩序產生一定影響。
(二)較大事件(Ⅲ級)
出現(xiàn)下列情況之一的,為較大事件(Ⅲ級);其他則視情況需要作為Ⅲ級事件對待。
1.造成3人以上10人以下師生死亡;
2.10人以上50人以下師生重傷;
3.學校遭受1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失;
4.對學校教學秩序產生較大影響。
(三)重大事件(Ⅱ級)
出現(xiàn)下列情況之一的,為重大事件(Ⅱ級);其他則視情況需要作為Ⅱ級事件對待。
1.造成10人以上30人以下師生死亡;
2.造成50人以上100人以下師生重傷;
3.學校遭受5000萬元以上1億元以下直接經濟損失;
4.對學校的教學秩序產生重大影響。
(四)特別重大事件(Ⅰ級)
出現(xiàn)下列情況之一的,為特別重大事件(Ⅰ級);其他則視情況需要作為Ⅰ級事件對待。
1.造成30人以上師生死亡;
2.100人以上師生重傷;
3.學校遭受1億元以上直接經濟損失;
4.對學校教學秩序產生特別重大影響。
五、事故災難應急響應
(一)一般事件(Ⅳ級)
一般事件按照本應急預案進行處置,同時將情況上報河南省教育廳。具體應急措施請參考《學校常見事故災難應急響應措施》。
(二)較大事件(Ⅲ級)
在一般事件(Ⅳ級)響應的基礎上,較大事件在焦作市人民政府的指導下按照本應急預案進行處置,同時將情況逐級上報。
(三)重大事件(Ⅱ級)和特別重大事件(Ⅰ級)
在(Ⅲ級)響應的基礎上,學校應在河南省教育廳和焦作市人民政府的指揮下,積極開展救援工作。
六、學校常見事故災難應急響應措施
學校發(fā)生各種突發(fā)事故后,在迅速啟動應急響應程序,及時做好信息上報工作的同時,還必須根據(jù)不同突發(fā)事故的特點采取相應的應急響應措施。
(一)火災事故
1.報警、報告
學校一旦發(fā)生火險,應在第一時間撲救并及時向119、110報警,并告知發(fā)生火災的位置、燃燒物種類、被困人員情況。視災害等級向河南省教育廳和焦作市人民政府報告。
2.應對措施
(1)現(xiàn)場教師或工作人員的主要工作
第一個發(fā)現(xiàn)起火的是火災現(xiàn)場第一目擊者,要立即采取措施,撲滅初起火險。
在火險無法撲滅且有失控趨勢時,立即撤離并以呼喊的方式向周圍的人報告火警,及時向110、119報警。
聽到火警后所有人員應該立即進入緊急狀態(tài),教師或工作人員立即組織師生進行快速有序疏散。
聽到火警但未在師生聚集地的教師或工作人員應迅速到達通道、樓梯間、通道口等重要地點進行疏散保護。
在火災現(xiàn)場的負責人要統(tǒng)一指揮,果斷命令距離火場最近的人員首先撤離,其余人員依次疏散。
將全體師生疏散到室外安全地點并立即清點人數(shù)。
在確保安全的前提下指派專人斷后清場,并確認人員全部撤出。
(2)校突發(fā)事件應急領導小組及各工作組主要工作職責
組織人員進行自救:搶險救災組在確保安全的前提下,組織教職工用滅火器、消防栓滅火,搶搬較重要的物資和檔案、材料等。當火勢無法控制且可能威脅在場人員的安全時,要果斷決定放棄自救,命令所有人員撤離火場;指派專人切斷電源、氣源,關閉供油設備。如果火災發(fā)生在夜間,應堅持到人員全部撤離以后再切斷電源為宜。
指派專人迎候消防員,并告知火災位置、燃燒物種類、被困人員情況。指派校醫(yī)院醫(yī)護人員負責專場搶救,如發(fā)現(xiàn)有人受傷,馬上實施常規(guī)救助。
3.善后工作
保護現(xiàn)場,保衛(wèi)處配合公安消防部門開展調查,根據(jù)調查結果確定整改方案,追查責任。
善后處置組對受傷人員進行撫慰。
后勤集團在公安消防部門許可后,盡快組織力量修繕過火房間,相關部門配合重新配置教學設備,恢復教育教學正常狀態(tài)。
(二)交通事故
1.報警、報告
現(xiàn)場人員立即報警(122、110、119),向保衛(wèi)處報告,并向急救中心求救(120),以防延誤救助時間。保衛(wèi)處值班人員要迅速趕到現(xiàn)場。
2.應對措施
現(xiàn)場教職工和保衛(wèi)處人員要維持現(xiàn)場秩序、保護好事故現(xiàn)場,記錄肇事車輛車牌號碼,等待交管部門處理。要有效控制肇事人,如發(fā)現(xiàn)肇事車輛已逃逸,可向事發(fā)現(xiàn)場的人員了解車輛號碼、顏色、車型等信息,以便于交管部門調查。按要求放置警示標志,防止過往車輛造成二次事故。
如有傷員,校醫(yī)院應組織醫(yī)護人員對重傷員進行搶救,囑咐其他受傷人員在原地不動,等待專業(yè)人員救援,并以最快速度將全體事故人員送往醫(yī)院進行全面檢查,確保不發(fā)生漏診。
3.善后工作
善后處置組通知家長到校,準備好接待室,接待家長;做好其他學生的心理疏導工作,維護正常的教學秩序。
(三)水面冰面溺水事故
1.報警、報告
當?shù)弥獙W生發(fā)生溺水的消息后,現(xiàn)場人員要立刻撥打110和120,請求警務人員和醫(yī)護人員迅速趕赴現(xiàn)場救助。
2.應對措施
在現(xiàn)場的教職工要快速了解落水的準確地點與基本情況,迅速組織現(xiàn)場有經驗的成年人開展救助工作,搶救落水者。保衛(wèi)處負責同志要迅速趕赴現(xiàn)場,與有關部門通力配合,迅速搶救。
當把溺水者打撈上岸后,應先清除口腔鼻孔里的淤泥,再進行搶救。對心跳、呼吸停止者,應及時進行心肺復蘇術,盡快恢復其正常的心跳與呼吸。進行初步的現(xiàn)場救助后,應該快速將溺水者送醫(yī)院進一步救治。
3.善后工作
善后處置組聯(lián)系出事學生家長,做好溺水傷亡學生家長撫慰工作,協(xié)助做好保險理賠工作;協(xié)助有關部門做好事故調查工作。
學生管理部門要進一步加強學生防溺水教育。
(四)擁擠踩踏事故
1.報警、報告
踩踏事故發(fā)生后,要迅速撥打120、110,搶救受傷人員。
2.應對措施
人員疏散安置組要采用一切有效手段將學生盡快疏散到安全地點,禁止無關人員滯留現(xiàn)場,防止有人故意制造恐慌氣氛,避免再次發(fā)生事故。
校醫(yī)院醫(yī)護人員要采取必要的救助措施,及時救治傷者。
3.善后工作
協(xié)調指揮組視情況向河南省教育廳和焦作市人民政府報告事故的最新情況,特別是學生傷亡情況。
搶險救災組要及時清理校舍,整合學校資源,在最短的時間內恢復學校正常秩序;配合相關部門做好事故調查工作。
善后處置組要組織人員到醫(yī)院看望受傷學生,處理好治療、康復和醫(yī)療費等問題;認真接待好家長,穩(wěn)定家長情緒,做好傷亡者家屬的撫慰工作,協(xié)助做好保險理賠工作。
學生管理部門對學生進行心理輔導,消除事件對學生心理的負面影響。
后勤集團要加強教學樓、宿舍樓的管理,樓宇管理員要對學生集中上下樓梯時段進行特別監(jiān)管。
(五)建筑物倒塌事故
1.報警、報告
當發(fā)生房屋、圍墻等建筑物倒塌事故時,要根據(jù)災情撥打120、119,學校有關領導和相關單位負責同志要在第一時間趕赴現(xiàn)場,全面指揮救援工作。
2.應對措施
現(xiàn)場教師帶領所在班級學生,在第一時間迅速有序地撤離到安全地帶。如來不及撤離,教師應組織學生迅速躲避到安全位置,等待時機迅速轉移到安全地帶。
搶險救災組應迅速采取切斷煤氣、電源等有效措施,防止其他事故發(fā)生,密切關注連帶建筑物的安全狀況,消除繼發(fā)性危險;組織有救援能力的教職工開展有序的自救工作,及時解救受困人員,協(xié)助醫(yī)護人員搶救傷病員。
3.善后工作
善后處置組做好撤離到安全地帶師生的安撫工作,穩(wěn)定情緒,消除事故對他們造成的心理影響;認真接待好家長,做好傷亡學生家長的撫慰、保險理賠工作。
后勤集團、國資基建處配合做好事故的調查工作,保障臨時教室的使用,在最短的時間內恢復正常的教學秩序。
(六)煤氣中毒事故
1.報警、報告
當發(fā)現(xiàn)有人員煤氣中毒后,立即撥打110、120電話,協(xié)調指揮組應組織相關工作人員按照職責分工迅速到位,開展搶救工作。
2.應對措施
搶險救災組救助人員到達現(xiàn)場后應先關閉氣源、開窗通氣。不在煤氣濃度過高的現(xiàn)場使用手機、開關電器,防止明火引發(fā)煤氣爆炸。救助者在進入和撤離現(xiàn)場時,應匍匐行動確保安全。
迅速將中毒者轉移到通風良好、空氣新鮮的地方。校醫(yī)院醫(yī)護人員根據(jù)中毒程度現(xiàn)場采取不同的救助措施,對輕度中毒者可將其攙扶到空氣新鮮的房間休息,首先要松解中毒人員的衣扣,清除口鼻分泌物,保持呼吸通暢,進行吸氧;對中度以上中毒者(昏迷不醒者)立即手掐人中穴,同時呼救;對心跳呼吸微弱或已停止者,立即進行人工呼吸,胸外按壓,并迅速送往醫(yī)院搶救。
3.善后工作
善后處置組做好傷亡人員的家屬安撫工作,協(xié)助做好保險理賠等工作。配合有關部門,調查事故原因,追究事故責任人責任。
(七)校園爆炸事故
1.報警、報告
學校發(fā)生爆炸事故后,學校應急處置領導小組要在第一時間趕到現(xiàn)場,組織搶救,并立即撥打110,如有人員傷亡,同時撥打120。
2.應對措施
各工作組要在爆炸現(xiàn)場及時設置隔離帶,封鎖和保護現(xiàn)場,疏散人員,控制好現(xiàn)場的秩序,檢查并消除繼發(fā)性危險,防止次發(fā)事故發(fā)生,切實保護好師生安全。
如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責任者,保衛(wèi)處應立即采取有效控制措施,并迅速報告公安機關。
校醫(yī)院醫(yī)護人員對受傷者進行現(xiàn)場救護、救治。
3.善后工作
保衛(wèi)處要認真配合公安機關做好搜尋物證、排除險情,防止繼發(fā)性爆炸等。
后勤集團、國資基建處等單位要排查受損建筑,在最短的時間內恢復學校正常教學秩序。
善后處置組要穩(wěn)定家長情緒,組織人員到醫(yī)院看望受傷學生,協(xié)助有關部門處理好治療、康復和醫(yī)療費等敏感問題;對學生進行心理輔導,消除事件對其心理的不良影響。
保衛(wèi)處要進一步加強學校的安全管理,完善門衛(wèi)制度,增強師生的防范意識和能力。
(八)危險物品泄漏污染事故
1.報告
因意外因素引起危險物品泄漏,或因違反有關規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災難的,應及時向河南省教育廳和焦作市人民政府報告,同時設置污染區(qū)。
2.應對措施
對有明確污染源的事故,應立即控制污染物排放;對于化學危險品污染事故,程度輕微的,搶險救災組應立即進行處理,情況嚴重的,要立即向河南省教育廳和焦作市人民政府報告,配合焦作市人民政府進行處置。
對不明污染源的事故,搶險救災組應組織有關專家、技術人員赴事故現(xiàn)場進行調查檢驗,查明危險品類型,確定主要污染物質以及產生的危害程度或可能造成的危害;查明情況后,要迅速制定消除或減輕危害的方案,立即組織人員實施。
對發(fā)生有毒物質污染可能危及師生生命、學校財產安全的,要與焦作市人民政府配合立即采取相應有效措施,控制污染蔓延,必要時應疏散或組織師生撤離。
重大污染事故,應在1小時內向焦作市環(huán)保部門報告。
3.善后工作
危險或危害排除后,相關單位應配合妥善處理好后續(xù)工作。
善后處置組做好師生的心理疏導工作,信息宣傳組如實通報污染狀況,消除家長、社會的心理恐慌。
(九)后勤安全保障事故
1.報告
發(fā)生跑水、斷電、燃氣泄漏等重大事故時,立即撥打119、110,必要時請求焦作市有關專業(yè)部門支持。
2.應對措施
學校應急處置領導小組要立即趕到現(xiàn)場,組織人員迅速采取應急措施,進行搶修和搶救,控制事態(tài)。
人員疏散安置組必要時做好師生的疏散工作,保證師生的生命安全和身體健康。
后勤、保衛(wèi)等單位做好現(xiàn)場保護,并聯(lián)系地方政府衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理,力爭在最短時間內恢復正常教學秩序。
3.善后工作
后勤集團要對校內重點場所以及供水、供電、供暖和通訊等關鍵設施做進一步全面細致檢查。嚴格落實各項安全管理制度和操作程序,確保各種服務設施的安全運行。
(十)校園周邊安全事故
1.報警、報告
校園周邊突發(fā)安全事故后,協(xié)調指揮組要立即向河南省教育廳報告,同時聯(lián)系焦作市人民政府和公安部門等獲取安全保衛(wèi)援助。
2.應對措施
保衛(wèi)處要加強門衛(wèi)制度,防止一切可疑人員進入校園,采取有效措施,保障師生安全;協(xié)助當?shù)赜嘘P部門妥善處理事故,防止事態(tài)進一步惡化。
信息宣傳組及時向師生員工通報有關情況,穩(wěn)定師生員工情緒,維護校園秩序,避免不必要的恐慌和動蕩。
3.善后工作
保衛(wèi)處要再次全面檢查校園周邊環(huán)境,細致排查有可能影響到師生安全的種種因素,及時向當?shù)毓膊块T報告,提前開展集中專項整治,及時解決問題,消除隱患。
(十一)大型群體活動事故
1.報警、報告
在學校舉辦的各類大型文體活動中,一旦發(fā)生重大安全事故,應立即撥打110、119、120等緊急求救電話,并在第一時間向河南省教育廳和焦作市人民政府報告,積極爭取有關部門的支援救助。
2.應對措施
活動組織者要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序,組織師生有序疏散逃生,避免繼發(fā)性事故發(fā)生。
學校應急處置領導小組要在第一時間趕赴現(xiàn)場,指揮部署,組織疏導、搶救傷亡病員。
如出現(xiàn)師生傷亡等情況,立即組織校醫(yī)院醫(yī)護人員實施現(xiàn)場基本救助。
3.善后工作
善后處置組配合有關部門做好事故調查和善后工作;做好學生的心理疏導和撫慰工作,消除事件對其心理的不良影響。及時總結,學生管理部門、保衛(wèi)處等相關部門進一步完善大型群體活動專項安全保衛(wèi)方案,落實安全保衛(wèi)措施。
(十二)師生集體外出活動安全事故
1.報警、報告
組織師生實習、參觀、考察等集體活動時,發(fā)生意外事故應及時向有關領導和有關部門報告,并撥打當?shù)?/span>110、120。
2.應對措施
積極爭取事故發(fā)生地政府和有關部門的支援幫助。
組織有能力的教師和學生積極開展自救工作。
信息宣傳組應及時向師生員工通報有關情況,消除恐慌,確保學校內部穩(wěn)定。
3.善后工作
善后處置組做好傷亡學生的理賠工作,慰問傷亡學生家屬;對于提出的合理要求,但一時難以解決的問題,要對師生、家長做好說服教育工作;做好師生心理安撫工作,穩(wěn)定師生情緒,保障學校正常教學秩序。
七、善后與恢復
相關單位要加快學校災后恢復重建工作,采取多種措施,盡快恢復學校的正常教育教學秩序。
對在突發(fā)事件處置過程中表現(xiàn)突出的集體和個人,給予表彰和獎勵;對在突發(fā)事件的預防、報告、調查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的相關責任人,要依照有關法律、法規(guī)和規(guī)定,給予行政處分,乃至依法追究其刑事責任。
各相關單位要總結經驗教訓,找出預防、預警和處置環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題,及時修訂應急預案,對管理上的薄弱環(huán)節(jié)進行整改。
八、應急保障
(一)信息保障
一旦發(fā)生事故災難類公共事件,待信息核實后統(tǒng)一由突發(fā)事件應急領導小組辦公室向有關部門報送。黨政辦公室要堅持做好值班,完善傳輸渠道,確保信息報送渠道的安全暢通。
(二)物資保障
相關單位應儲備充足物資,保障應對突發(fā)事故災難類公共事件的需求。
(三)資金保障
學校每年預算應安排一定數(shù)額的專項資金,以應對處置突發(fā)的事故災難類公共事件。
(四)人員保障
相關單位應組建突發(fā)公共事件應急預備隊,一旦啟動預案,立即投入使用。
九、附則
本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行,由學校突發(fā)事件應急領導小組辦公室負責解釋,學校將根據(jù)實際情況的變化,及時修訂本預案。
(校政文〔2014〕41號)