一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在學(xué)校內(nèi)和學(xué)校所在地的嚴(yán)重影響師生健康和生命安全的自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。主要包括大風(fēng)、暴雨、雷擊、雪災(zāi)、洪水等氣象災(zāi)害，地震地質(zhì)災(zāi)害等。

（二）制定依據(jù)

《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和《焦作師范高等?？茖W(xué)校突發(fā)事件總體預(yù)案》文件。

（三）工作原則

1.牢固樹立“以人為本，生命第一”和“穩(wěn)定壓倒一切”的原則

增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到盡可能地降低或消除因自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件造成的影響，最大程度地保障、保護(hù)廣大師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工合作、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則

堅(jiān)持在上級(jí)部門和學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工合作，密切配合，分級(jí)負(fù)責(zé)，全方位開展工作。

3.積極預(yù)防，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合

堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用自然災(zāi)害應(yīng)急救援物資，發(fā)揮平時(shí)應(yīng)急演練和預(yù)備隊(duì)伍的作用。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）成立自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤集團(tuán)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為各單位負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)在后勤集團(tuán)，后勤集團(tuán)總經(jīng)理任辦公室主任。辦公室成立信息聯(lián)絡(luò)組、應(yīng)急處理組、醫(yī)療救護(hù)組和后勤保障組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

（二）主要職責(zé)

1.做好信息聯(lián)絡(luò)工作

接到上級(jí)指令或天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息、預(yù)警信號(hào)，通過校園網(wǎng)、一卡通、電話、廣播通知等途徑第一時(shí)間將信息傳遞給有關(guān)老師、學(xué)生、家長(zhǎng)；隨時(shí)與上級(jí)保持聯(lián)系，在接到大風(fēng)、暴雨信息時(shí)，進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時(shí)待命。負(fù)責(zé)突發(fā)事件全過程的各種信息資料采集，撰寫報(bào)告，整理取證材料，作好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計(jì)、分析工作，提供各種資料。

2.做好應(yīng)急處置工作

快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握突發(fā)事件情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生混亂局面，并研究突發(fā)事件處理的具體策略。如遇嚴(yán)重傳染性疾病，病例發(fā)生后，立即與學(xué)生處和教務(wù)處聯(lián)系停課，組織學(xué)生就地待命，禁止隨意走動(dòng)。第一時(shí)間向上級(jí)匯報(bào)受災(zāi)、救災(zāi)及有關(guān)情況。排查其他發(fā)病或受傷人員，組織力量送醫(yī)院。密切配合醫(yī)療、防疫等機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件的處理工作。接待家長(zhǎng)，做好解釋說(shuō)明及思想工作。負(fù)責(zé)突發(fā)事件的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責(zé)任。進(jìn)行心理咨詢和必要的心理疏導(dǎo)，協(xié)助做好穩(wěn)定工作。

3.做好醫(yī)療救護(hù)工作

立即組織護(hù)送受傷或發(fā)病者到校醫(yī)院或市醫(yī)院救治。如遇嚴(yán)重傳染性疾病，應(yīng)在第一時(shí)間向上級(jí)匯報(bào)，通知疾病防治中心來(lái)校救治。配合市醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或病情動(dòng)態(tài)。接應(yīng)趕到醫(yī)院的家長(zhǎng)，并說(shuō)明基本情況、做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況。做好災(zāi)后防疫工作，堅(jiān)持衛(wèi)生消毒，防止傳染性疾病在校園滋生蔓延，做到大災(zāi)之后無(wú)大疫。

4.做好后勤保障工作

盡力做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)控制等工作的聯(lián)絡(luò)。做好資金、車輛、場(chǎng)地和救災(zāi)物資保障工作。必要時(shí)配合醫(yī)療、防疫等機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)消毒、取樣分析等工作。做好上級(jí)來(lái)人和家長(zhǎng)的接待工作，必要時(shí)為上級(jí)工作組現(xiàn)場(chǎng)辦公做好后勤服務(wù)工作。

三、突發(fā)自然災(zāi)害事件處置

（一）大風(fēng)、暴雨

1.發(fā)生險(xiǎn)情的區(qū)域工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)大致人員財(cái)產(chǎn)損失情況。

2.若建筑物在大風(fēng)中發(fā)生傾斜、開裂，疏散引導(dǎo)組立即組織樓內(nèi)人員撤離，疏散到安全區(qū)域，同時(shí)事發(fā)區(qū)域向上級(jí)匯報(bào)，指定專業(yè)人員或通知后勤保障組切斷建筑電源；在危險(xiǎn)建筑物周圍設(shè)置警戒線，派專人密切注意建筑物及周邊狀況，把人員活動(dòng)限制在安全區(qū)域內(nèi)。

3.若發(fā)現(xiàn)有水進(jìn)公寓，防災(zāi)救險(xiǎn)突擊隊(duì)要用沙袋等物品堵住進(jìn)水，必要時(shí)開啟抽水設(shè)備，組織受淹寢室學(xué)生將物品轉(zhuǎn)移到安全位置。

4.若發(fā)現(xiàn)天花板滲水，須由專業(yè)人員或通知后勤保障組馬上切斷該寢室的照明、樓頂扇電源。

5.若發(fā)現(xiàn)架空電線被掛斷，須馬上通知?jiǎng)恿χ行奶幚恚⒃谥車O(shè)置警戒線，把人員活動(dòng)限制在安全區(qū)域內(nèi)。

6.禁止進(jìn)行戶外登高作業(yè)和樓頂作業(yè)。

(二)雷擊

1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)雷擊或得到雷擊報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)馬上通知宿教管理中心經(jīng)理和應(yīng)急處置組。

2.若發(fā)生電氣跳閘，在沒有檢查確認(rèn)能夠送電之前，嚴(yán)禁合閘。

3.在雷擊過程中若伴隨著暴雨情況，可參照“大風(fēng)、暴雨”相關(guān)預(yù)案應(yīng)急處理。

（三）雪災(zāi)

1.通訊聯(lián)絡(luò)組要及時(shí)通知師生信息以及注意事項(xiàng)，準(zhǔn)備掃雪工具。

2.對(duì)一些特殊的建筑物，安排專人觀察因積雪而造成對(duì)房頂?shù)钠茐?。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情隱患，馬上報(bào)告宿教管理中心經(jīng)理和應(yīng)急處置組，疏散引導(dǎo)組要組織對(duì)區(qū)域內(nèi)的學(xué)生進(jìn)行疏散。

3.采取門廳防滑措施（如設(shè)置防滑墊、及時(shí)拖干積水等）、設(shè)置防滑提示。

4.組織開展管理區(qū)域內(nèi)清掃積雪等工作。

（四）地震

1.發(fā)生地震，通訊聯(lián)絡(luò)組須立即通過有效途徑通知師生，疏散引導(dǎo)組組織師生撤離公寓，疏散到相對(duì)空曠的區(qū)域的疏散地域。

2.發(fā)生破壞性地震時(shí)，后勤保障組要及時(shí)關(guān)閉、切斷電、熱、水系統(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外），防止震后滋生其它災(zāi)害。

3.信息聯(lián)絡(luò)組第一時(shí)間報(bào)告有無(wú)人員受傷、被困，有無(wú)建筑物損毀等信息，若發(fā)現(xiàn)有人受傷撥打120急救。

4.發(fā)生建筑倒塌或部分倒塌時(shí)，在確保自身安全的前提下，防災(zāi)救險(xiǎn)突擊隊(duì)要立即組織開展自救互救，搶救被埋壓人員，幫助傷病員迅速脫離危險(xiǎn)環(huán)境。

5.醫(yī)療救護(hù)組要第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，組織醫(yī)療服務(wù)。

6.聽從上級(jí)部門工作安排，投入后續(xù)抗震工作。

（五）其它自然災(zāi)害視情況予以及時(shí)靈活處置。

四、工作要求　

在預(yù)案啟動(dòng)階段，為有效監(jiān)控突發(fā)自然災(zāi)害事件的進(jìn)展，各相關(guān)單位應(yīng)做到常規(guī)調(diào)查每日一報(bào)、特殊情況隨時(shí)報(bào)告。

為保證聯(lián)絡(luò)暢通，各相關(guān)工作小組負(fù)責(zé)人必須保證24小時(shí)開機(jī)。

各單位應(yīng)按照應(yīng)急處置組的要求，支持、配合調(diào)查、隔離和其它相關(guān)工作。未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)自然災(zāi)害事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，或在自然災(zāi)害事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處分。情節(jié)嚴(yán)重以致造成傳染病傳播、流行或者對(duì)全校師生健康造成其他嚴(yán)重危害的，依法追究法律責(zé)任。

為維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，尊重師生知情權(quán)，應(yīng)急處置組和信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)定期或不定期向全校師生通報(bào)自然災(zāi)害事件發(fā)展?fàn)顩r、工作要求及工作進(jìn)程。

（校政文〔2014〕37號(hào)）