第一章 總 則
第一條 為激發(fā)科研創(chuàng)新活力，加強(qiáng)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》（廳字〔2016〕35號(hào)）《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》（財(cái)科教〔2017〕128號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（教技廳〔2018〕5 號(hào)）等文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱橫向科研項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）是指未列入各級(jí)政府部門科研規(guī)劃，由國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間團(tuán)體、個(gè)人等委托或合作研究，經(jīng)費(fèi)由委托方或合作方提供的科研項(xiàng)目。
本辦法所稱橫向科研合同是指本校師生員工作為科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以“焦作師范高等專科學(xué)?！睘橐环疆?dāng)事人與其他平等主體的自然人、法人及其他組織之間簽訂的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面合同。
第三條 本辦法所稱橫向科研經(jīng)費(fèi)，是指本校師生員工通過(guò)技術(shù)開發(fā)、決策咨詢、技術(shù)服務(wù)及聯(lián)合研發(fā)等方式從校外行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人等（以下簡(jiǎn)稱“委托方”）獲得的、按合同約定由委托方撥付至學(xué)?；敬婵钯~戶的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
學(xué)校與企事業(yè)單位合作共建實(shí)驗(yàn)室、工程中心等科研平臺(tái)，簽訂相應(yīng)科研合作協(xié)議所到款項(xiàng)，按橫向科研經(jīng)費(fèi)管理。
第四條 本辦法適用范圍為以學(xué)校名義簽訂的各類橫向合作項(xiàng)目。
第五條 以學(xué)校名義取得的各類橫向科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來(lái)源渠道，須全額撥入學(xué)校基本存款賬戶。每個(gè)橫向科研項(xiàng)目須單獨(dú)核算，并確保?？顚Ｓ谩?/span>
第二章 管理體制與職權(quán)
第六條 學(xué)校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”原則。學(xué)校作為橫向科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用承擔(dān)法人責(zé)任。
第七條 學(xué)校科研處負(fù)責(zé)橫向科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目及合同的管理，監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照預(yù)算及相關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)橫向科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算及項(xiàng)目涉稅事項(xiàng)處理，與科研處共同指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照預(yù)算及相關(guān)法規(guī)使用經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)項(xiàng)目決算及項(xiàng)目結(jié)賬，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)到賬信息通報(bào)科研處；國(guó)資處負(fù)責(zé)對(duì)使用橫向科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的納入學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)范圍的儀器設(shè)備和其他固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
第八條 橫向科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”）是橫向科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)根據(jù)合同約定和項(xiàng)目?jī)?nèi)容據(jù)實(shí)編制預(yù)算和決算，依據(jù)合同約定安排經(jīng)費(fèi)支出，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理結(jié)項(xiàng)與結(jié)賬手續(xù)，并接受上級(jí)和學(xué)校相關(guān)管理部門的監(jiān)督與檢查。
第九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性、相關(guān)性承擔(dān)行政、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未盡到職責(zé)，致使在合同訂立、變更及履行過(guò)程中給學(xué)校造成損失的，須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三章 立項(xiàng)和入賬管理
第十條 簽訂橫向科研合同必須以真實(shí)科研業(yè)務(wù)為依據(jù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)橫向科研合同中委托事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十一條 橫向科研經(jīng)費(fèi)按橫向科研項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目合同和進(jìn)度督促項(xiàng)目委托方將橫向科研經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到學(xué)?；敬婵钯~戶。
第十二條 經(jīng)費(fèi)到達(dá)學(xué)?；敬婵钯~戶后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)持合同原件、經(jīng)費(fèi)到賬信息等資料，到科研處備案。
第四章 預(yù)算管理
第十三條 橫向科研經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行預(yù)算制管理。項(xiàng)目合同中附有經(jīng)費(fèi)預(yù)算約定的遵從其約定，沒有約定的實(shí)施校內(nèi)預(yù)算管理。橫向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算按“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制并申報(bào)、科研處審核、財(cái)務(wù)處復(fù)核”的程序進(jìn)行管理。
第十四條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須根據(jù)橫向科研合同的有關(guān)內(nèi)容，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。財(cái)務(wù)處和科研處共同指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制預(yù)算。
第十五條 橫向科研經(jīng)費(fèi)的支出，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定執(zhí)行，合同未規(guī)定的按本辦法執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括但不限于以下科目：
（一）科研業(yè)務(wù)費(fèi) 包括材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)/印刷費(fèi)、圖書資料費(fèi)、數(shù)據(jù)或樣本采集費(fèi)等?？蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制。
（二）勞務(wù)費(fèi) 指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與科學(xué)實(shí)驗(yàn)、社會(huì)調(diào)研、采集標(biāo)本等活動(dòng)的在校生、項(xiàng)目組臨時(shí)聘用的外單位人員的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依據(jù)有關(guān)人員在項(xiàng)目實(shí)施中承擔(dān)的工作任務(wù)等因素合理確定。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制。
（三）設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制。
（四）代購(gòu)費(fèi) 指按照項(xiàng)目合同約定，由學(xué)校代表項(xiàng)目委托方采購(gòu)儀器設(shè)備、貨物、服務(wù)和工程所發(fā)生的費(fèi)用。代購(gòu)費(fèi)預(yù)算額原則上不超過(guò)合同總金額的70％。
（五）外協(xié)費(fèi) 指在項(xiàng)目合同中約定的、項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的，因項(xiàng)目委托方以外的第三方（單位或者個(gè)人）承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)或部分研發(fā)工作而需要支付的測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)以外的經(jīng)費(fèi)。外協(xié)費(fèi)預(yù)算額原則上不超過(guò)合同總金額（扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、代購(gòu)費(fèi)）的50％。
（六）技術(shù)交流費(fèi) 技術(shù)交流費(fèi)預(yù)算額原則上不超過(guò)合同總金額（扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、代購(gòu)費(fèi)、外協(xié)費(fèi)）的10％。
（七）專家咨詢費(fèi) 是指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付給臨時(shí)聘請(qǐng)專家講學(xué)、論證及項(xiàng)目鑒定的勞務(wù)費(fèi)，不得支付給參與項(xiàng)目研究及其管理的工作人員。
（八）其他業(yè)務(wù)費(fèi) 指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的其他相關(guān)業(yè)務(wù)支出的費(fèi)用，包括交通費(fèi)、車輛租賃費(fèi)、場(chǎng)地使用費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)、辦公用品費(fèi)、郵寄費(fèi)、標(biāo)書購(gòu)置費(fèi)、項(xiàng)目審計(jì)費(fèi)等。其他業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算額原則上不超過(guò)合同總金額（扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、代購(gòu)費(fèi)、外協(xié)費(fèi)）的30％。
（九）管理費(fèi) 指學(xué)校為支持項(xiàng)目實(shí)施而發(fā)生的綜合管理支出。橫向科研項(xiàng)目按到賬總經(jīng)費(fèi)的5%提取管理費(fèi)，其中，學(xué)校提取比例為1%，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在學(xué)院提取比例為4%。
（十）績(jī)效費(fèi) 指項(xiàng)目實(shí)施中為了提高科研工作績(jī)效所安排的人員支出?？?jī)效費(fèi)預(yù)算額原則上不得超過(guò)合同總金額（扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、代購(gòu)費(fèi)、外協(xié)費(fèi)）的50％。
（十一）稅費(fèi) 按實(shí)際發(fā)生額據(jù)實(shí)支出。
第十六條 橫向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)核準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。確需調(diào)整的，須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表，經(jīng)科研處審批并到財(cái)務(wù)處備案后方可執(zhí)行。如項(xiàng)目合同中有支出預(yù)算約定，需經(jīng)委托方同意方可進(jìn)行調(diào)整。
第五章 支出管理
第十七條 橫向科研經(jīng)費(fèi)的每筆支出原則上須提供真實(shí)合法票據(jù)，首先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審簽，并按支出科目和管理權(quán)限完成審批。科研經(jīng)費(fèi)使用須符合科研活動(dòng)的實(shí)際需要，不得開支與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的賠償費(fèi)、違約金、滯納金和罰款，不得用于捐款、贊助、投資以及國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出，不得為個(gè)人牟取私利、損壞學(xué)校聲譽(yù)或給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失。
第十八條 差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)等支出，按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。在出差期間，對(duì)沒有發(fā)生住宿費(fèi)的，出差人應(yīng)書面說(shuō)明情況并對(duì)其真實(shí)性做出承諾，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定并簽字后，在不超過(guò)預(yù)算限額的前提下，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。對(duì)于田野考察和野外監(jiān)測(cè)，無(wú)法取得交通費(fèi)票據(jù)的，由出差人員提供交通情況說(shuō)明并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定并簽字后，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。
第十九條 對(duì)于田野考察和野外監(jiān)測(cè)，受到地理環(huán)境和當(dāng)?shù)貤l件限制，必須租車或者自駕車前往的，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并履行必要的報(bào)批手續(xù)后，租車費(fèi)可以在預(yù)算限額內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。對(duì)于租車或者自駕車引發(fā)的安全問(wèn)題，由出差人個(gè)人承擔(dān)。
第二十條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可依據(jù)項(xiàng)目合同約定，以滿足項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際需求為原則，按照學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)定采購(gòu)儀器設(shè)備和科研耗材，自行選擇儀器設(shè)備評(píng)審專家。
第二十一條 外協(xié)費(fèi)應(yīng)在項(xiàng)目合同中明確約定，并按照合同約定的支付額度、支付方式、第三方名稱、開戶銀行和賬戶等條款辦理。支付外協(xié)費(fèi)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須提交項(xiàng)目合同、以學(xué)校名義簽訂的外協(xié)合同、外協(xié)費(fèi)支出審批表、外協(xié)方法人登記證書副本（或營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）復(fù)印件或個(gè)人身份證復(fù)印件，經(jīng)科研處和財(cái)務(wù)處審批后方可辦理。
第二十二條 績(jī)效費(fèi)的發(fā)放對(duì)象包括所有參與項(xiàng)目研究的成員（以項(xiàng)目合同或者協(xié)議書為準(zhǔn)），由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研工作成效和項(xiàng)目組成員貢獻(xiàn)確定。發(fā)放原則應(yīng)平均到研究期限內(nèi)各個(gè)年度（按季度發(fā)放）。要預(yù)留績(jī)效費(fèi)的30％，待項(xiàng)目正式結(jié)項(xiàng)后，方可辦理發(fā)放。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫相關(guān)申請(qǐng)表，經(jīng)項(xiàng)目依托單位（學(xué)院、研究所）審批，報(bào)學(xué)校科研處審核。
第二十三條專家咨詢費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按照《關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法〉的通知》（財(cái)科教〔2017〕128號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十四條 按照國(guó)家有關(guān)稅收政策應(yīng)繳納稅費(fèi)的項(xiàng)目，其稅費(fèi)從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開支，應(yīng)稅金額按照經(jīng)費(fèi)到賬金額確認(rèn)并在開具稅務(wù)發(fā)票時(shí)扣收。
第二十五條 符合免征增值稅條件的技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目，由科研處匯總項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交的相關(guān)材料后，集中辦理合同免稅備案手續(xù)。備案成功后即免征增值稅。
第二十六條 使用橫向科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)及研發(fā)形成的無(wú)形資產(chǎn)，除合同約定產(chǎn)權(quán)歸屬的應(yīng)從其約定，此外一律納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，任何單位或個(gè)人不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或以此謀取私利。
第二十七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺控制經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)支出。不得借科研之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用，或違規(guī)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移至利益相關(guān)單位或個(gè)人；不得擅自調(diào)整代購(gòu)費(fèi)和外協(xié)費(fèi)，不得利用虛假票據(jù)套取資金；不得通過(guò)編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和績(jī)效費(fèi)；不得通過(guò)虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容違規(guī)開支測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)；不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證。
結(jié)賬管理
第二十八條 所有項(xiàng)目完成后，均應(yīng)按照學(xué)校科研項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定辦理結(jié)項(xiàng)手續(xù)。結(jié)余資金按合同約定辦理。沒有明確約定的，其項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)視為轉(zhuǎn)化收益，其中10%轉(zhuǎn)入學(xué)校賬戶，作為學(xué)校的科研管理費(fèi)；其余90%作為項(xiàng)目收益，獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目組，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為績(jī)效進(jìn)行分配。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由科研處和財(cái)務(wù)處在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自公布之日起施行。本辦法如與上級(jí)主管部門管理辦法不一致的，以上級(jí)主管部門管理辦法為準(zhǔn)；學(xué)校以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
2019年10月16日
（校政文〔2019〕68號(hào)）
